城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。國務院日前印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》，明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。
我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。“規(guī)劃以專章的形式，對‘十五五’時期建立城市更新政策體系作出具體安排，明確了深化改革和制度創(chuàng)新的‘路線圖’‘任務書’。”全國工程勘察設計大師王凱說。
規(guī)劃提出，到2030年，城市更新行動取得重要進展，城市開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，文化遺產(chǎn)有效保護，風貌特色更加彰顯，治理水平大幅提高，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
中國城市規(guī)劃學會理事長楊保軍表示，規(guī)劃全面落實中央城市工作會議精神和“十五五”規(guī)劃綱要，以建設現(xiàn)代化人民城市為目標，涵蓋“一個優(yōu)化、六個建設”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要準確把握、系統(tǒng)謀劃、整體推進。
中國城市規(guī)劃設計研究院副院長鄭德高說，規(guī)劃落實“十五五”規(guī)劃綱要相關目標和任務，并設定明確預期指標，“十五五”期間城鎮(zhèn)危舊房改造50萬套（間）、城中村改造4000個，完成城市地下管網(wǎng)改造36.5萬公里，存量應急避難場所改造5萬個，城鎮(zhèn)房屋基礎信息數(shù)字化率達95%以上。以可量化、可考核的目標任務，為各地抓實安全韌性建設劃定硬標準、明確路線圖。
規(guī)劃提出了培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮發(fā)展，提升城市治理能力水平等6方面23項重點任務。
城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。近年來，多部門持續(xù)出臺城市更新規(guī)劃、土地、投融資等配套政策。中央財政支持50個城市實施城市更新行動，297個地級及以上城市和152個縣級市開展城市體檢，在多個城市試點探索城市更新方法路徑。4省20市出臺城市更新條例，250市出臺指導性文件，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法。
“十四五”期間，我國累計改造老舊小區(qū)24萬個，加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務設施6.4萬個；建設改造城市供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)100萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里……城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
鄭德高表示，規(guī)劃從建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)四個空間層次，對“十五五”營造高品質(zhì)城市生活空間作出全面部署，由點及面、分層推進、系統(tǒng)集成，推動創(chuàng)造更安全舒適的居住條件、更便捷高效的公共服務、更優(yōu)美宜人的城市環(huán)境。
同時，規(guī)劃提出了7方面政策舉措，包括健全城市更新實施機制，構建可持續(xù)的城市建設運營投融資體系，更大力度支持盤活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，構建多主體協(xié)同參與機制，健全法律法規(guī)標準體系，強化科技人才支撐作用。
王凱表示，要強化政策制度的系統(tǒng)性和落地性?！笆逦濉逼陂g要進一步豐富規(guī)劃、土地、財政、金融、審批、法治、標準、科技、人才等全鏈條配套政策，持續(xù)優(yōu)化和完善適應城市內(nèi)涵式發(fā)展的政策制度，為建設現(xiàn)代化人民城市提供根本性、全局性、長期性制度保障。要在建立政策框架的基礎上，進一步打通落地實施的“最后一公里”，明確各項政策制度的操作路徑，確?？陕涞?、可實施，以制度化、規(guī)范化保障城市更新行穩(wěn)致遠。
“步入‘十五五’新階段，要全面落實規(guī)劃部署，因地制宜、分類指導，盡力而為、量力而行，推動城市更新工作在新起點上穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，為建設現(xiàn)代化人民城市提供堅實基礎?！睏畋＼娬f。 （新華社北京5月28日電）
（責任編輯：梁艷）
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