當前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多，勞動權(quán)益面臨法律保障不足的問題。日前，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，自2026年7月1日起施行。
暫行規(guī)定是我國首部明確超齡勞動者權(quán)益的專門規(guī)章，填補了我國現(xiàn)行勞動法律制度的短板，明確了用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務(wù)，保障超齡勞動者的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權(quán)益。
暫行規(guī)定的適用范圍是什么？人力資源社會保障部有關(guān)負責人表示，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用暫行規(guī)定。符合規(guī)定已提前退休的勞動者退休后被用人單位招用的，也屬于暫行規(guī)定的適用范圍。按國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)。
據(jù)介紹，暫行規(guī)定將超齡勞動者權(quán)益保障與勞動關(guān)系解綁，著力解決超齡勞動者權(quán)益保障的突出問題；對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的具體內(nèi)容作出明確，并暢通勞動者維權(quán)渠道；統(tǒng)籌考慮超齡勞動者的基本權(quán)益和用人單位用工成本，合理確定用人單位的勞動保護責任，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
據(jù)介紹，勞動報酬方面，暫行規(guī)定明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標準。休息休假方面，暫行規(guī)定明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應(yīng)當遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生方面，暫行規(guī)定明確用人單位應(yīng)當安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。工傷保障方面，暫行規(guī)定明確用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。
社保銜接方面，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。暫行規(guī)定明確規(guī)定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應(yīng)當繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。同時，社會保險經(jīng)辦部門也會進一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務(wù)。
此外，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第九條第二款和暫行規(guī)定第二十條，超齡勞動者認為用人單位違反暫行規(guī)定第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障部門投訴。人力資源社會保障部門收到超齡勞動者的投訴，應(yīng)當依照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進行查處，對用人單位的違法行為，依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項至第（三）項的規(guī)定追究法律責任。
對暫行規(guī)定明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障事項的爭議，當事人可申請調(diào)解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對其他事項的爭議，當事人可以直接向人民法院起訴。人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門加強辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)各級調(diào)解仲裁機構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務(wù)標準，依法為超齡勞動者提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。
中國勞動和社會保障科學研究院研究員李文靜認為，暫行規(guī)定從崗位適配、協(xié)議簽訂到權(quán)益保障、爭議調(diào)處，全流程規(guī)定了用人單位招用超齡勞動者的具體規(guī)則和要求，為超齡勞動者權(quán)益保障提供了明確依據(jù)，為用人單位招用超齡勞動者提供了合規(guī)準則，是我國勞動保障法治積極適應(yīng)老齡化社會的重要舉措。
“下一步，用人單位招用超齡勞動者須重點從以下方面健全相關(guān)制度：一是開展崗位分析，確保崗位適配；二是依法簽訂書面協(xié)議，規(guī)范協(xié)議管理；三是強化權(quán)益保障措施，落實權(quán)益保障要求；四是準確理解社保銜接政策，積極引導(dǎo)超齡勞動者續(xù)保以享受社保待遇?！痹诶钗撵o看來，暫行規(guī)定是勞動保障法治應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。對于用人單位而言，要嚴格遵守暫行規(guī)定相關(guān)要求，將“銀發(fā)用工”管理規(guī)范化，不僅能避免法律風險，更能彰顯企業(yè)的社會責任感，在“人才紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變的時代贏得先機。（本報記者 邱玥）
（責任編輯：梁艷）
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